隨著去年《全國安全專項整治三年行動計劃》(國務院安委〔2020〕3號)(以下簡稱“3號文”)的下發(fā),全國各地針對?;菲髽I(yè)開展了控制室改造、搬遷等專項整治行動。一些企業(yè)反映,部分地區(qū)由于相關定義不清楚,存在“一刀切”的現(xiàn)象,即不管控制室在什么位置,無論是廠前區(qū),還是生產區(qū)或者裝置區(qū),皆要求進行搬遷或抗爆改造。有一線生產專家分析指出,目前已建成運行多年的生產企業(yè),在不改變企業(yè)本質安全水平和自動化程度的情況下,未經(jīng)風險評估,對裝置區(qū)的控制室一拆了之,生產運行時易引發(fā)新的風險。
好,引言講完了,筆者先帶大家了解一下為啥要整改,以及國家要求改些啥。
大家聽慣了之乎者也的大道理,筆者這次先從俗話談起。
俗話說得好,常在河邊走,哪能不濕鞋。
就是這句充滿了古人風險管控思維的警示名句,恰到好處的揭示了控制室整改的秘密(此秘密非彼秘密,大家懂得)。
what?筆者給大家解釋一下,就是兄dei,離河邊遠一些,否則遲早會濕鞋(河內有風險,入河需謹慎)。
對于咱們控制室也是一樣的道理,離爆炸危險源遠一些,否則遲早崩著你(概率可能萬分之一)。實在離不開河邊的,那么請你穿上水靴,同理,無法遠離裝置的控制室就抗爆加固唄。一天不遠離河邊(“裝置”),你在或不在,危險都在那里。借用嘎子的一句名言:別看現(xiàn)在蹦的歡,早晚給你拉清單(該名言揭示了風險兩要素,拉清單=事故后果,早晚=發(fā)生頻率,R=C*F)
俗話說完了,結合自己的理解,筆者給大家正經(jīng)的播報一下3號文出臺背景及相關整改要求。
1 控制室抗爆改造、搬遷要求及相關背景
1.1控制室改造要求的出臺背景
當前我國化工行業(yè)企業(yè)安全生產基礎總體比較薄弱,安全形勢嚴峻復雜,安全生產仍處于爬坡過坎期,積累的風險在顯露、新的風險在增加。重特大事故多發(fā)仍是當前安全生產最突出的矛盾,特別是近幾年發(fā)生的宜賓恒達科技“ 7?12 ”、山東臨沂金譽石化 “6?5”以及河南義馬氣化廠“7?19”等爆炸事故,均是由于廠內人員集中場所選址不合理,未遠離爆炸危險源,造成操作人員嚴重傷亡事故,極大地沖擊了人民群眾的幸福感和安全感。
筆者理解:近幾年因為石油化工企業(yè)爆炸事故時有發(fā)生,爆炸導致靠近裝置區(qū)布置的控制室等人員集中建筑物坍塌,建筑物內操作人員傷亡嚴重,所以需要制定整改計劃,管控重大風險。
1.2 “3號文”對控制室改造的具體要求有哪些?
3號文對控制室改造的要求原文為:涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內,已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(GB50779-2012),在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
筆者還是引用“河邊走”的俗話進行點評,3號文的意思就是為了大家不濕鞋(“傷亡”),盡量遠離河邊(“裝置”),不得靠近深水區(qū)(“爆炸區(qū)”);原則上不得靠近淺水區(qū)(“甲乙類”),確需靠近淺水區(qū)的(比如靠水吃水,離開水,無法謀生),請穿上水靴(“抗爆”)。那些在河中間摸魚(“裝置內操作”)的人員,都撤出來吧,咱就別渾水摸魚了,危險!
好了,俗話講完,該上課了,敲黑板(當當當)。
劃重點:處于爆炸危險影響區(qū)的控制室等人員集中場所,迫切需要搬遷或抗爆加固。
2 相關定義的解讀
如何準確執(zhí)行3號文關于控制室的搬遷、抗爆加固要求,關鍵在于要搞清、吃透“爆炸危險性化學品”、“裝置區(qū)“等定義。
2.1 何為“爆炸危險性化學品”
根據(jù)應急管理部網(wǎng)站針對3號文相關問題的答復,爆炸危險性化學品是指《危險化學品目錄(2015版)實施指南(試行)》中,《危險化學品分類信息表》里面“危險性類別”為“爆炸物”的危險化學品。比如《危險化學品分類信息表》所列的二亞硝基苯、高氯酸銨等爆炸物,屬于3號文所述爆炸危險性化學品。
劃重點:液化氣為甲A類火災危險物質,非爆炸危險化學品。
2.2何為“裝置區(qū)”
裝置區(qū)的概念可以參考GB 50160《石油化工企業(yè)設計防火標準(2018版)》術語說明,裝置區(qū)(process plant area)解釋為由一個或一個以上的獨立石油化工裝置或聯(lián)合裝置組成的區(qū)域。
業(yè)內目前對該術語,主要有兩種理解:即廣義的裝置區(qū)和狹義的裝置區(qū)。
廣義的裝置區(qū)理解為生產區(qū)內各個裝置共同構成的區(qū)域,即過了二道門,便是裝置區(qū)。該理解以人為本,要求人員集中在廠前區(qū),遠離生產區(qū)的爆炸危險源,也是目前新建大型危化品生產企業(yè)平面布置的安全設計原則。
但對于一些老廠,較為苛刻,不管是從老廠區(qū)現(xiàn)有空地或是裝置自動化程度考慮,可操作性不高,改造不好易引發(fā)生產操作上的風險,安全與生產的平衡需以系統(tǒng)性風險思維綜合考慮,既要保障企業(yè)安全生產,又要維護企業(yè)平穩(wěn)運行。
劃重點:沒有絕對安全,只有相對安全,企業(yè)要安全生產,絕不要簡單停產。
劃重點:根據(jù)多年的設計經(jīng)驗,以及對標準規(guī)范的深入研究,筆者認為,3號文的裝置區(qū)就是裝置界區(qū)。
3 如何整改或抗爆加固
3.1 哪些需要搬遷或拆除
1)布置在爆炸危險性化學品生產裝置界區(qū)內的控制室、交接班室;
2)非確需布置在甲乙類火災危險性生產裝置界區(qū)內的控制室、交接班室;
3)布置在甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室;
注:紅框為裝置界區(qū),藍框為外操間,位于裝置界區(qū)以內,應搬遷,綠框建筑內無人值守,可不搬遷。
劃重點:無人員集中場所的機柜室(獨立設置)在滿足相關標準規(guī)范的要求下,可不用搬遷或拆除。
3.2 搬到哪里去?
3.3 哪些需要抗爆加固?
確需布置在甲乙類火災危險性的生產裝置區(qū)的控制室、交接班室,可以理解為,根據(jù)目前現(xiàn)有技術條件,為了便于裝置的操作,確需布置在裝置區(qū)(即在符合標準規(guī)范的前提下,除了停產,沒有條件搬遷或拆除);該類建筑應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(GB50779-2012),完成抗爆設計、建設和加固。
3.4 如何抗爆加固?
注:某項目爆炸風險評估(1E-4)